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政府工作報告提出“打好投資擴容增效攻堅戰”
今年，繼續堅持項目為王

海南日報記者 孫慧

“項目謀劃儲備不足、前期工作不扎實，是困擾海南多年的發展痛點。”聚焦關鍵領域、關鍵問題，今年的省政府工作報告直言不諱。

痛點何解？集中力量“打好投資擴容增效攻堅戰”，解法同樣直接而清晰——必須堅持“項目為王”，強化全周期閉環管理，做實“五張清單”、推進“四個一批”，更好發揮有效投資穩增長、調結構、惠民生的關鍵作用。

今年，我省明確固定資產投資預期目標為增長10%左右，全省上下將奮力篤行，充分發揮投資的關鍵性作用，進一步釋放內需潛力，持續激發經濟社會增長動能。

二〇二三年十二月二十九日，我國首個商業航天場——位于文昌市的海南國際商業航天發射中心一號發射工位正式竣工。海南日報記者 袁琛 攝

推滿招商引資進度 推動項目達效

簽約投資總額56.65億元！1月19日舉行的2024年文昌產業投資大會上，該市推動涵蓋航天產業、新能源及工業、現代服務及現代物流、高效農業等領域的45個項目集中簽約，招商引資工作迎來“開門紅”。

同樣是招商引資，于近期出臺的《三亞市招商引資機構獎勵辦法》，以最高補貼加獎勵300萬元的力度，充分調動三亞社會各界力量拓展招商引資渠道，推動精準招商。

投資是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，落地的項目、形成的投資，會轉化為構建現代化產業體系的基礎，為經濟社會高質量發展提供有力支撐。開年之初，我省多個市縣在招商引資上動作頻繁，傳達出全省上下抓項目、促投資、穩增長的鮮明導向。

省政府工作報告指出，2023年，我省項目落地拉動投資結構優化，創新項目謀劃、推進、保障機制，實施省重點項目204個，其中新開工45個、竣工投產21個。

“文昌以項目建設為平臺、抓手，集聚技術、資金、人才等資源要素，推動全市經濟社會高質量發展。”省人大代表，文昌市委副書記、市長劉沖說，去年文昌各項經濟指標均實現正增長，招引企業數和項目落地數明顯提升；今年將繼續大力開展項目謀劃和招商引資，全力以赴推動各項工作落地落實。

今天的投資力度就是明天的發展速度，對外開放，擴大投資是我省今年穩經濟促增長的“重頭戲”。我省各市縣將鉚足勁，拉滿招商引資“進度條”，促進項目“加速跑”。

“今年將圍繞四大主導產業，聚焦生物醫藥、數字經濟等關鍵企業及上下游配套企業，開展產業鏈精準招商。”省商務廳副廳長余翔介紹，該廳將會同商務部辦好“投資中國”活動，并利用博鰲亞洲論壇年會、中國國際消費品博覽會等重要平臺構建招商活動方陣，同時建立健全引資網絡，做好外資企業服務，深度挖掘全球發達地區招商資源。

2023年12月18日，海南環島旅游公路正式通車，作為首批建設的8個重點驛站之一，位于儋州市光村鎮的“儋耳追光”驛站同步正式啟用。海南日報記者 張茂 攝

緊盯重大項目落地 激活投資潛力

近幾日，寒潮南下、氣溫驟降。但在臨高金牌港裝配式建筑產業園里，卻是塔吊林立、機械穿梭，建設者們趕工期、搶進度的火熱景象。目前，該園區已進駐29家裝配式建筑企業，逐步形成一條涵蓋研發設計、部品部件生產、施工安裝、培訓教育的裝配式建筑產業鏈。

“有效”是投資的靈魂，當前新形勢下，如何擴大有效投資，激發增長活力？關鍵在于找準投資方向，謀劃、儲備一批項目，不斷更新滾動上馬。實踐證明，一個牽引性強的投資項目，往往能帶動形成一條產業鏈、一個產業集群，有著“一子落、全盤活”的效應。

重大項目的謀劃、儲備等前期工作非常關鍵。省政協委員、財政部海南監管局局長張建民說，目前我省仍需做好項目前期的謀劃和推進，以及項目申報跨部門信息對稱、銜接工作，同時規范、完善申報流程，提升項目在爭取中央政策支持時的競爭力。

堅持“項目為王”，蓄積發展后勁。省政府工作報告提出，今年我省安排項目前期工作經費10億元，強化用地、用能、環評等要素提前介入保障機制，推動項目謀劃提質、建設提速，省重點項目投資占固定資產投資總額50%以上。

開辟新領域、開拓新賽道、培育新業態，為經濟社會發展增添新動能。2023年，全省工業投資和高技術產業投資分別增長6.3%和13%。今年，全省將新開工海上風電、文旅消費等一批投資體量大、引領性強的產業項目；用足用好地方政府專項債和PPP等相關政策，推動湛海高鐵、G98大三亞段擴容、馬村港三期等項目開工，工業投資、基礎設施投資的預期增長目標分別為8%、10%。

“今年我們將實施項目建設攻堅行動，為擴大有效投資作出更大貢獻。”列席省兩會的省水務廳黨組書記鐘鳴明表示，該廳將以重大水利工程為牽引、以增發國債項目為抓手、以各類專項資金為基礎、以投融資改革為突破口，建立“找錢”機制，謀劃實施一批EOD、“治水+”等跨行業項目，出臺河道疏浚物利用配套制度，用好省級水投平臺公司，探索特許經營、股權合作等模式，推動投融資改革破局。

聚力優化營商環境 積聚發展動能

近日，在東方市三一湘瓊（海南）智造產業園，項目土方開挖完成，已進入地面主體結構施工階段。三一集團海南項目負責人董彥亮說，項目落地過程中，東方市政府配備了專人對接項目土地審批、辦理施工許可證等事項，避免了企業多頭跑。

在海口江東新區，政府項目專員的身影活躍在各個項目的建設現場。他們在幫助項目取得施工許可證、解決施工工作面沖突等多個方面都起到積極關鍵的作用，為項目建設穩步有序推進保駕護航。

優良的營商環境，是確保項目引進、留住、做強的“生命線”。從項目前期謀劃到竣工投產，我省全力以赴打好政務服務這張牌，持續優化營商環境，為項目推進提供最大便利，千方百計排憂解難。

“打好政務服務這張牌，才能穩住項目這塊發展‘壓艙石’。”省政協委員、省工商聯（總商會）副主席黃召華說，我省打造投資興業的熱土、創新創業的高地，需要提供一流的服務，營造持續向好的營商環境，積聚發展的澎湃動能。他注意到今年省政府工作報告中以“大力提升政府服務效能”進行了專章部署，讓他感受到政務“功成必定有我”的責任擔當。

省政府工作報告在“大力提升政府效能”專章中明確提出：持續優化“辦成事”的機制、打造“好辦事”的環境、形成“辦好事”的生態，做有創造力的執行者，以行政效能和攻堅能力的提升促進既定目標實現。

省政協委員、民建海南省委會秘書長符永泉建議，打好政府服務這張牌，需要政府同步完善市場監管體制，創新監管方式，提升綜合監管能力。而這，正需要執行者的創造力。

凝心聚力啟新程，奮楫揚帆再出發。新的一年，我省將堅持不懈抓項目擴投資、補短板優環境、育產業夯基礎，以營商環境之“優”，推項目建設之“進”，撐經濟發展之“穩”。