海南全島封關(guān)運(yùn)作,意味著什么?
近日,“海南啟動全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備”引發(fā)關(guān)注。“封關(guān)”不是“封島”,恰恰相反,全島封關(guān)運(yùn)作意味著海南自貿(mào)港與外界的聯(lián)通將更加順暢,是更高水平的開放。
海南全島封關(guān)運(yùn)作會給我們帶來哪些影響?有哪些風(fēng)險(xiǎn)需要重點(diǎn)防控?《新聞1+1》專訪海南省開放型經(jīng)濟(jì)研究院院長李世杰。
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海南全島封關(guān)后
將會帶來哪些影響和改變?
李世杰表示,海南全島封關(guān)運(yùn)作之后會給島內(nèi)外民眾和全世界愿意來海南發(fā)展的人員帶來實(shí)實(shí)在在的好處。
對于企業(yè)而言,境外企業(yè)可以通過海南低成本進(jìn)入國內(nèi)市場,國內(nèi)企業(yè)也可以依托在海南的經(jīng)營,將投資目標(biāo)遍布全世界。
對于消費(fèi)者而言,特別是海南本土消費(fèi)者,可以以極低的價(jià)格購買國際商品,增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅免除以后,很多進(jìn)口商品的價(jià)格會下浮30%左右。
同時(shí),海南還將匯聚更多服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步豐富海南服務(wù)貿(mào)易的業(yè)態(tài),讓海南居民和國內(nèi)外游客享受更多國際化的服務(wù)。
除此之外,國際人士到海南會更加便利,海南有59國免簽政策,將來免簽范圍可能還會擴(kuò)大,并隨自貿(mào)港建設(shè)會做動態(tài)調(diào)整。這也便利了他們來海南尋找發(fā)展機(jī)會,在海南“生根發(fā)芽”,發(fā)展自己的事業(yè)。
為何要進(jìn)行壓力測試工作?
海南啟動全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備,確定“三張清單”掛圖作戰(zhàn):
■ 任務(wù)清單——涉及軟件、硬件、口岸規(guī)劃與建設(shè)、非設(shè)關(guān)地布局與建設(shè)等11個方面64項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容;
■ 項(xiàng)目清單——主要包括口岸建設(shè)、海關(guān)查驗(yàn)設(shè)備等31個建設(shè)項(xiàng)目;
■ 壓力測試清單——為在封關(guān)前充分測試大部分自貿(mào)港政策。目前壓力測試清單有27個事項(xiàng),還將根據(jù)全島封關(guān)工作需要適時(shí)動態(tài)增加。
李世杰表示,這些準(zhǔn)備工作對海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作非常重要且非常必要。
壓力測試方面,自貿(mào)港“一線放開”后,境外大量貨物以零關(guān)稅方式直接進(jìn)入海南,這些貨物接下來會不會進(jìn)入內(nèi)地、對內(nèi)地產(chǎn)業(yè)有沒有沖擊、對海南的產(chǎn)業(yè)有沒有沖擊?自貿(mào)港封關(guān)后將要實(shí)行稅制改革,逐步取消增值稅,以銷售稅的形態(tài)來存在,銷售稅征多少合適、征了以后在全島內(nèi)部怎么分配……這些都需要進(jìn)行壓力測試。
此外,大量企業(yè)進(jìn)入海南將實(shí)行承諾即入制,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管問題也要壓力測試。所以壓力測試的工作對海南來說非常重要。
海南全島封關(guān)運(yùn)作
哪些風(fēng)險(xiǎn)需要重點(diǎn)防控?
李世杰介紹,過去幾年,特別是2020年以后,海南省已經(jīng)開始做了封關(guān)運(yùn)作的相關(guān)準(zhǔn)備。零關(guān)稅、低稅率等自貿(mào)港政策已在洋浦等少數(shù)地區(qū)做過壓力測試,經(jīng)過測試一些工作已經(jīng)比較成熟。
針對數(shù)據(jù)安全問題,海南省已和國家網(wǎng)信辦等相關(guān)部門上下聯(lián)動,推動一系列制度集成創(chuàng)新來建立化解風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。按照現(xiàn)在的海南自貿(mào)港制度設(shè)計(jì),生物入侵風(fēng)險(xiǎn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)等能夠防得住的。基于過往經(jīng)驗(yàn)和已經(jīng)完成的一些測試工作來判斷,大部分風(fēng)險(xiǎn)我們有條件能防得住。
需要注意的是,在金融領(lǐng)域的開放方面,海南省目前還需要做很多工作,這方面的準(zhǔn)備還需要中央部委,特別是央行的支持,目前相關(guān)工作還在推動中。金融風(fēng)險(xiǎn)的穿透性很快,海南自貿(mào)港要加強(qiáng)和中央部委在這方面的協(xié)同。